Государственный бюджет
Понятие государственного бюджета
На самом деле понятие бюджета тебе давно знакомо. Бюджет в том или ином виде есть у каждой семьи. Государство — это просто очень, очень большая семья, поэтому и бюджет у него несколько сложнее.
Государственный бюджет — это сводный план сбора доходов и использования полученных средств на покрытие всех видов государственных расходов на определенный период времени.
Обрати внимание: бюджет — это не определенное количество денег, это именно план.
Представь: вот есть бабушка, папа, мама, сын и дочь. Все они живут в одной квартире. Они могут примерно предположить, сколько у них будет дохода в марте, и вместе думают, на что этот доход лучше потратить.
Бабушке нужно вылечить зубы, папе — починить автомобиль, маме — ремонт в спальне, сыну — компьютерную игру, а дочь хочет новый планшет.
Семья решает, что в марте доход небольшой, поэтому нужно сделать необходимое: вылечить зубы и починить машину. Зато в апреле будет премия, поэтому ремонт, планшет и компьютерная игра переносятся туда.
За планирование и исполнение семейного бюджета отвечает, допустим, папа. В конце месяца он рассказывает, на что были потрачены деньги.
Государственный бюджет в России составляет Правительство РФ, обсуждается и принимается Федеральным Собранием как закон. В конце года Правительство РФ отчитывается, как был потрачен бюджет.
Цель такого планирования в семье — сделать так, чтобы все члены семьи были живы, здоровы и довольны.
У государства — цели те же.
Функции государственного бюджета:
— перераспределение доходов (грамотное расходование зарплаты, чтобы она не лежала в кошельке просто так, а тратилась на что-то полезное)
— стимулирование и рост экономики (государственный бюджет расходуется в том числе на зарплаты и производство, с зарплат люди покупают производимые товары. платят налог, а налог идет в бюджет);
— социальная поддержка населения (все пособия, зарплаты в бюджетных учреждениях и помощь незащищенным категориям населения выплачиваются государством);
— обеспечение национальной безопасности через финансирование армии, спецслужб и других правоохранительных органов.
Структура
В любом бюджете есть доходная и расходная часть. Доходы — это то, что мы получаем, расходы — то, что тратим.
В семье доходы — это зарплаты, пособия, займы у друзей и банков, подарки и проценты со вкладов. Расходы — это траты на здоровье, быт, образование и досуг семьи.
У государственного бюджета тоже есть доходы и расходы.
Вот как они выглядят:
Дефицит и профицит
Здорово, когда всё идет, как запланировали. В апреле папе дали премию, купили и игру, и телефон, и в ремонт вложились. Это — баланс, это — здорово.
И в государственном бюджете тоже.
Сбалансированный бюджет — финансовая ситуация, когда расходы государственного бюджета равны доходам.
Это идеальный вариант, который, как известно, почти недостижим. На деле случается разное. Жизнь — штука непредсказуемая.
Вот предполагала семья, что в апреле будет премия, и сыну купят компьютерную игру. Но в апреле премию не дали. Дочка внезапно выросла из прошлогодних кроссовок, и пришлось покупать новые. Да еще и стиральная машинка сломалась — и папа, скрепя сердце, взял в банке кредит на новую.
В итоге и на запланированное не хватило, и еще и должны остались.
Такая ситуация, когда расходы превышают доходы, называется дефицит.
Причем иногды мы планируем его заранее. Вот знает семья, что им нужно переезжать в новую квартиру, а для этого нужно купить сразу много новой мебели. Они заранее планируют взять кредит, или занять у друзей. Это будет дефицитным бюджетом: когда семья заранее знает, что их доход будет ниже расхода.
Такие ситуации возможны и в государственном бюджете.
Дефицит государственного бюджета — финансовая ситуация, возникающая, когда государство намечает осуществить расходы на сумму большую, чем может реально получить доходов за счет всех видов налогов и платежей.
Что может сделать государство в ситуации дефицита? Да по сути то же самое, что и семья:
1) Сократить расходы.
Семья перестает ходить в рестораны и дает детям меньше денег на карманные расходы.
Государство уменьшает зарплаты работникам бюджета, выделяет меньше средств на инфраструктуру, сокращает или убирает социальные выплаты.
Плюсы: эффективно и выгодно государству.
Минусы: может привести к протестам и нестабильности в народе (кому понравится, если ему зарплату понизить, правда?)
2) Найти новые источники дохода.
В семье мама ищет подработку, а папа просит прибавку к зарплате.
Государство повышает налоги и таможенные пошлины, повышает стоимость своих товаров.
Плюсы: если правильно все организовать, рост дохода может быть постоянным.
Минусы: высокий риск теневой экономики и снижения доходов государства (товары по увеличенной цене соседние страны не захотят покупать)
3) Расширенная эмиссия.
Семья так не может, а вот государство печатает дополнительные денежные знаки.
Плюсы: быстро, и увеличивается спрос и объем производства.
Минусы — вскоре наступит инфляция.
4) Займы.
Семья занимает у близких и друзей, или идёт в банк.
Государство увеличивает внутренний долг (выпускает ценные бумаги и продает их своему населению) или внешний долг (занимает у других стран или международных финансовых организаций.
Плюсы: можно быстро получить крупную сумму денег.
Минусы: долги и проценты по долгам надо отдавать, в перспективе это еще больше истощает государственный бюджет.
Если государство выбирается из дефицита с помощью займов, это приводит к появлению государственного долга.
Государственный долг – это долговые обязательства государства перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами и международными организациями.
Он может быть внутренним — перед своими же гражданами в валюте страны (в рублях), и внешним — перед гражданами других государств и международными организациями (в валюте).
С дефицитом понятно?
А что, если в нашей семье в апреле папе дали премию, повысили бабушке пенсию, да еще и мама устроилась на работу с зарплатой повыше?
Все запланированное — куплено, и еще и деньги остались.
Такая ситуация, когда доходы превышают расходы, называется профицит. Он тоже может быть запланированным.
Профицит бюджета — финансовая ситуация, когда государство намечает осуществить расходы на сумму меньшую, чем можно реально получить доходов за счет всех видов налогов и платежей.
Казалось бы — классно, живи да радуйся, лишние деньги остались. Однако профицит — это тоже не очень хорошо: оставшиеся деньги просто лежат без движения, не приносят пользу и к тому же теряют ценность.
Бюджетная система России
Россия — Федеративное государство, следовательно, у нас несколько уровней бюджета: Федеральный, Субъектный и Муниципальный. На каждом уровне за составление и утверждение бюджета отвечают свои государственные органы.
Проверь себя
Что такое государственный бюджет?
— план сбора доходов и использования полученных средств на покрытие социальных нужд государства
— все доходы государства, которые распределяются органами исполнительной власти на государственные нужды
— сводный план сбора доходов и использования полученных средств на покрытие всех видов государственных расходов на определенный период времени
Как называется финансовая ситуация, когда государство намечает осуществить расходы на сумму меньшую, чем можно реально получить доходов за счет всех видов налогов и платежей?
— дефицит бюджета
— профицит бюджета
— эффективность бюджета
Какой государственный орган РФ занимается разработкой бюджета?
— Счётная палата РФ
— Государственная Дума РФ
— Правительство РФ