Признаки и функции государства
Понятие государства
Сначала разберемся в терминологии.
Государство — это форма организации политической власти, действующая в отношении всего населения на закрепленной территории и располагающая специальным аппаратом управления обществом для обеспечения его нормальной деятельности.
Не путай государство и страну!
Страна — это прежде всего территория, история и традиции.
Государство — это, по сути, политика людей на этой территории. Это политическое понятие. Можно любить страну, но при этом быть недовольным политикой государства, и наоборот.
В определении ты видишь слова «население», «территория», «аппарат управления» и «деятельность». Но это всё относится и к твоему микрорайону: у него тоже есть территория, жители, аппарат управления и деятельность.
Так что же, достаточно отделить территорию и организовать самоуправление, чтобы стать государством?..
На самом деле нет. У государства есть конкретные признаки.
Признаки государства
Все признаки делятся на обязательные и дополнительные.
Обязательные признаки — это те, на которые ты можешь ориентироваться. Своеобразный чек-лист проверки: перед тобой точно государство?
1) Территория. У государства есть границы, которыми оно отделено от других государств. Иногда эти границы меняются: государство может лишиться своей территории в результате переговоров, торговых отношений или военных действий. Однако происходит такое достаточно редко.
Территория для государства — это как бы твоя личная комната. Представь, что ты много вкладываешься в оформление, оклеиваешь комнату обоями, вешаешь плакаты любимой группы, подбираешь мебель. И вдруг тебя заставляют часть комнаты отдать кому-то другому, кто в этой части наведет свои порядки.
Вот государствам эта идея тоже не нравится.
2) Население — это живущие на территории государства люди, которые подчиняются законам и обеспечивают функционирование государства.
Если человек находится на территории государства нелегально, не платит налоги и не подчиняется законам — он не относится к населению. Таких людей так и называют — «нелегалы».
3) Публичная власть.
У государства есть то, что управляет обществом. Это органы, которые придумывают законы, следят за их исполнением, защищают государственные границы и следят за порядком внутри страны.
В каждой стране это свои органы. В России к ним относятся, например, полиция, Государственная Дума и суды.
4) Законодательная деятельность.
Государство имеет четкий, записанный свод правил, которому обязаны подчиняться все его жители.
5) Налоговые сборы
Налог — это обязательный индивидуальный безвозмездный платеж, который государство взимает с организаций или физических лиц с целью финансового обеспечения деятельности государства и муниципальных образований.
Если упростить, налог — это подписка на услуги государства. Ты платишь налоги и можешь пользоваться услугами полиции, здравоохранения, образования.
6) Право на принуждение.
Иначе его называют «Правом на легитимное насилие». Это значит, что государство может и обязано принуждать жителей к исполнению законов.
Законы — это как правила игры. Если ты не соблюдаешь правила игры — тебя наказывают. У государства есть право на наказание.
В России методы и формы наказаний прописаны в законе, то есть население предупреждено о последствиях.
Обрати внимание: право на принуждение есть только у государства. Даже если ты видишь нарушение закона, ты не имеешь права самостоятельно наказывать нарушителя. Твоя обязанность — дать знать государству. Все как в раннем детстве: не нужно драться с малышом, забравшим твою игрушку — нужно сказать родителям.
Функцию «родителей» в государстве выполняют специальные учреждения и организации, их принято называть аппаратом принуждения.
7) Суверенитет
Суверенитет — это политическая независимость, самостоятельность государства или другого политического субъекта в его внутренних и международных делах.
Это значит, что государство самостоятельно решает вопросы внутри страны и при взаимодействии с другими государствами. Никто не может вмешиваться в дела государства.
Представь, что ты играешь в компьютерную игру, а рядом твои друзья постоянно обсуждают, что ты делаешь, дают тебе советы, пытаются вырвать у тебя мышку и начать играть самим.
В этой ситуации суверенитет — это категорический запрет на вмешательство. Друзья могут говорить тебе все, что угодно, могут давать советы, но выхватывать мышку и управлять игрой самостоятельно не могут. А прислушиваться к советам или действовать самостоятельно — решать тебе.
Есть также дополнительные — часто встречающиеся, но не обязательные — признаки государства. Как правило, они зафиксированы в Конституции. К ним относятся:
- Государственные символы. Это знаки отличия государства. У футбольной команды есть свои цвета формы, кричалки и эмблема. А у государства есть флаг, гимн и герб. Флаг и герб — это визуальные символы, гимн — музыка или песня.
- Единый язык общения — “государственный” язык, на котором разговаривает население. Этот язык преподают в школах и используют в официальных документах. В России государственный язык — русский.
- Национальная валюта. У государства может быть своя валюта — деньги, которые выпускает и использует государство на своей территории. В России это рубли.
Когда смотришь на все эти признаки, хочется спросить: а зачем это вообще? Неужели нельзя просто жить всем вместе по справедливости, без управления и наказаний?
Наверное, в идеальном мире было бы можно. Но в реальном мире государство выполняет очень важные функции. О них — ниже.
Функции государства
Делятся на внутренние и внешние.
Для удобства мы занесли всё в табличку:
Обрати внимание: внутренние и внешние функции перекликаются между собой и друг с другом!
Стадии развития государства
Каждое государство развивается постепенно. И в развитии выделяют три стадии:
1) Раннее государство — организационно и социально неполное.
У него есть часть признаков: например, своя территория и общее население. Но обычно нет единой законодательной и исполнительной власти.
Пример:
Киевская Русь, состоящая из нескольких княжеств, каждое из которых имело правителя и свои законы.
2) Развитое государство — сословно-корпоративное государство.
На этой стадии обычно уже есть централизованная власть, а социальные институты более развиты, то есть государство обладает почти всеми признаками.
Пример:
Египет, Месопотамия.
В этих государствах появились императоры и политическая структура, а также аппарат принуждения.
3) Зрелое государство — наиболее развитая структура, которая характерна для индустриального общества с классами и нациями.
Собственно, государство, которое обладает всеми признаками. Отличительная черта — своё производство, каждое зрелое государство уже прошло промышленную революцию. Кроме того, каждое зрелое государство отличает наличие своих культурных и национальных особенностей.
Первые развитые государства: Англия, Франция, Китай.
Проверь себя
Государство — это…
— территория, имеющая политические, физико-географические, культурные или исторические границы, которые могут быть как чётко определёнными и зафиксированными, так и размытыми
— форма организации политической власти, действующая в отношении всего населения на закрепленной территории и располагающая специальным аппаратом управления обществом для обеспечения его нормальной деятельности
— деятельность власти, партии или общественной группы в области внутригосударственных или внешних отношений, определяемая интересами этой власти, партии, группы.
Гражданин ограбил магазин, был пойман, осужден и отправлен в тюрьму. Какой признак государства иллюстрирует эта ситуация?
— суверенитет
— законодательная деятельность
— право на принуждение
Что из перечисленного относится к социальной функции государства?
— Организация системы здравоохранения
— Организация системы защиты окружающей среды
— Организация постоянно действующей армии